由于日本近年来老龄少子化严重，人才不足的社会问题，经过长时间的讨论，入管法改正案于2016年11月18日成立。2017年9月1日，一种全新日本签证类型“介护”（日语：介護）开始正式实施。至此，日本在留资格增加到“投资、经营”、“法律、会计业务”、“技术”、“医疗”、“介护“等16种。

日本众议院 2016年10月21日通过《外国人技能实习制度规范化法案》，旨在改善技能实习制度弊端，改善技能实习生工资待遇。该法案为拓展外国技能实习生的从业范围，增添了一项新的在留资格——“介护”，这将推动外国介护人员大幅增加，极大缓解超老龄化日本社会护理人员严重不足的现状。

在日本，在此之前是没有为从事介護福祉士的外国人专门提供的签证种类的。当然，像永驻者，日本人配偶者，永驻者配偶者等，没有就劳限制的签证持有者，是可以从事这一工作的。留学生在法定时间内也是可以打工的。这次，法案规定，在日本取得【介護福祉士】国家资格证的外国人，可以专门从事这类工作，并申请签证。

介护福祉师被认定为高级人才的一种，能够快速拿到永住资格。此项法案是2016年11月18日，日本《出入国管理·难民认定法》中正式通过的。到2025 年，日本预计将产生 38 万介护人员的空缺，因此日本政府将目光投向外国介护人才。

新设的“介护”在留资格，让留学生从介护专业学校毕业后，只要考取日本“介护福祉师（介護福祉士）的认定证书，就可以直接从“留学签证”转换成“护理签证”，取得3个月到5年不等的在留资格，留在日本工作。

根据日本共同社所作民调，51.3%的调查对象支持这一法案，39.5%的人反对。

对支持者而言，日本劳动力严重短缺、日本人口不大可能恢复增长、作为世界第三大经济体的日本应更加国际化，这三点依次为他们支持这一法案的三项最主要原因。

另外，日本还正式向国会提出了《出入国管理法改正案》。今后，诸如建筑工，护理、农业人员等单纯劳动者，也就是不需要大学本科毕业的技能研修生，达到一定条件者，即可以长期留在日本。还能把自己的老婆或老公，以及小孩子带到日本来，享受日本的一切福利。

为此，日本政府特新设两类签证：

1，特定技能1号签证：包括建筑、农业、护理、造船等14个领域

2，特定技能2号签证：以上14个领域中的建筑业、造船等4个业种

特定技能签证的特征：

1、不需要学历

2、不需要业务经验

3、需要简单的日语会话能力

4、在留期间：1号5年，2号无限期

5、家属滞在：1号不可

据一项民意调查显示，多数日本民众支持内阁通过的法案，即向更多外籍劳动者打开大门，以缓解日本劳动力短缺的状况。

第二种新签证要求申请者需在特定领域有较高水平技能。获签者可携配偶和子女一同赴日。这种签证可以无限次续签，获签者实际等同于得到永久居留权。

还有，获得第一种新签证的外籍劳动者有机会转为第二种签证。